Kto ma prawo kontrolować szpital?

Kontrola SP ZOZ w Garwolinie spotkała się z odmową dyrektora, który podważa jej legalność. Zarząd Powiatu powołuje się na decyzję Wojewody Mazowieckiego z maja tego roku i zapowiada dalsze kroki prawne w celu realizacji kontroli.

Spór wokół kontroli Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie przybiera na sile. Dyrektor placówki, Krzysztof Żochowski, zakwestionował legalność działań Zarządu Powiatu Garwolińskiego, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2017 roku. Według Żochowskiego, kontrola rozpoczęta 15 października 2025 r. jest formalnie nieważna, ponieważ – jak twierdzi – organem uprawnionym do zlecania takich kontroli jest rada powiatu, a nie zarząd. W odpowiedzi złożył sprzeciw oraz wniosek o wstrzymanie kontroli do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny.

Zarząd Powiatu Garwolińskiego stoi jednak na stanowisku, że kontrola była w pełni legalna. Wskazuje na wcześniejsze decyzje Wojewody Mazowieckiego z maja 2025 r., który potwierdził prawo zarządu do przeprowadzania kontroli w SPZOZ. Ponadto, Sąd Okręgowy w Siedlcach uznał, że czynności z zakresu prawa pracy wobec dyrektora wykonuje starosta powiatu, co pośrednio wspiera stanowisko zarządu.

Spór ma wymiar nie tylko formalny, ale i personalny. Dyrektor Żochowski odmówił przyjęcia zespołu kontrolnego do szpitala, co oznacza, że zarząd powiatu będzie musiał podjąć kolejne kroki prawne w celu egzekwowania swoich uprawnień. Sytuacja stawia pod znakiem zapytania procedury nadzorcze w powiatowych jednostkach ochrony zdrowia i pokazuje, że prawo do kontroli może być interpretowane w różny sposób, w zależności od organu i kontekstu prawnego. Na razie obie strony pozostają w stanie patu, a ostateczne rozstrzygnięcie może nastąpić dopiero w sądzie administracyjnym.

Pełna treść stanowiska Zarządu Powiatu Garwolińskiego:

Zarząd Powiatu w dniu 26.02.2025 r. podjął uchwałę w sprawie kontroli SP ZOZ w Garwolinie, której legalność zakwestionował Krzysztof Żochowski kierując do Wojewody Mazowieckiego wniosek o stwierdzenie jej nieważności. W dniu 15.05.2025 r. Wojewoda Mazowiecki potwierdził legalność przyjęcia tej uchwały i wskazał m.in., że „Należy w związku z tym uznać, że to zarząd powiatu, jako podmiot mogący w pełni realizować zakres kontroli, jest w pierwszej kolejności organem podmiotu tworzącego, uprawnionym do przeprowadzenia kontroli i podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą na podstawie przepisów ustawy o działalności leczniczej”. Ponadto Sąd Okręgowy w Siedlcach w Postanowieniu z dnia 09.09.2025 r. stwierdził, że „czynności z zakresu prawa pracy wobec powoda jako kierownika w/w powiatowej jednostki organizacyjnej wykonuje Starosta Powiatu Garwolińskiego”.

Zarząd Powiatu w dniu 03.10.2025 podjął uchwałę w sprawie kontroli w SP ZOZ w Garwolinie, określającą zakres, harmonogram oraz skład zespołu kontrolnego. W dniu 15.10.2025 r. zespół kontrolny przystąpił do realizacji kontroli i udał się do szpitala. Krzysztof Żochowski zakwestionował legalność kontroli i zdecydował o nie dopuszczeniu do jej realizacji. Wobec odmowy przyjęcia kontroli Zarząd Powiatu przystąpi do realizacji kolejnych kroków, zmierzających do egzekwowania swoich uprawnień.